Polonia, sarà “Polexit legale” dopo sentenza della Corte costituzionale

Con la sentenza del suo Tribunale Costituzionale, la Polonia compie un passo deciso verso quella che alcuni analisti di diritto comunitario chiamano “Polexit legale”: il Paese resta membro dell’Unione europea, ma scivola fuori dalla cooperazione a livello giudiziario, uno dei cardini dell’Ue. La parte cruciale del dispositivo della sentenza è il punto 3, in cui si afferma che la Costituzione polacca è incompatibile con gli articoli 2 e 19 del Trattato sull’Unione europea. In passato sono già avvenute tensioni dovute a interpretazioni discordanti tra il tribunale costituzionale di uno Stato membro e la Corte di Giustizia Ue, ma mai una corte nazionale aveva toccato direttamente il trattato fondante dell’Unione. L’articolo 19 è quello che “assicura il rispetto del diritto nell’interpretazione e nell’applicazione dei trattati” e poggia a sua volta sull’articolo 2, per cui l’Unione si fonda sul rispetto dello stato di diritto. Secondo la sentenza, queste disposizioni comunitarie sono inconciliabili con alcuni articoli del testo costituzionale, con riferimento in particolare alla verifica dell’indipendenza della magistratura.

Attuando un principio giuridico detto di controlimiti, in sostanza il tribunale afferma che quanto stabilito dalla propria costituzione non può essere questionato nemmeno dal diritto comunitario. “In pratica, questo giudizio equivale a un rifiuto dei valori fondamentali su cui si basa l’Ue”, spiega a Ilfattoquotidiano.it la docente di Stato di Diritto dell’università polacca di Toruń, Aleksandra Kustra-Rogatka. Il problema è che il Trattato dell’Ue è stato sottoscritto dalla Polonia e la costituzione polacca richiede una necessaria modifica prima che il Paese ratifichi un trattato incompatibile con i suoi principi. Questa incompatibilità, invece, è emersa a 17 anni dalla firma.

La decisione del Tribunale costituzionale apre quindi uno scenario inedito. “È importante ricordare che quest’organo è sotto stretta influenza del potere politico e non soddisfa gli standard di un tribunale indipendente”, afferma l’accademica. Proprio con il controllo del Tribunale costituzionale è cominciata infatti la scalata all’indipendenza della magistratura da parte di Diritto e Giustizia (PiS), il partito di governo. La Corte costituzionale polacca è formata da 15 giudici scelti dal Parlamento e nominati per un mandato di nove anni dal presidente della Repubblica. Quando, nel 2015, Andrzej Duda vinse le elezioni presidenziali e il PiS quelle parlamentari, il governo cominciò a sostituire i membri della Corte con giudici compiacenti. Disponendo di un Tribunale costituzionale “addomesticato”, il PiS ha potuto portare avanti quella riforma della giustizia tanto contestata dalle istituzioni europee e in diverse sue parti sanzionata dalla Corte di Giustizia dell’Ue.

Secondo Arianna Angeli, docente di Diritto Pubblico Comparato all’università degli studi di Milano ed esperta della questione, nell’ultimo pronunciamento c’entra molto anche la caratura della presidente del Tribunale costituzionale, Julia Przyłębska. Che non è solo “allineata” al potere…